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梅区办函〔2018〕1号
办公室
中共梅州市梅江区委
梅州市梅江区人民政府
关于进一步规范区政府常务会议
有关工作的通知
各镇人民政府、街道办事处，区府直属各单位，市属驻区有关单位：
为进一步规范区政府常务会议有关工作，切实改变会风，提高行政效率，经区人民政府同意，现就有关事项通知如下：
一、充分做好会前准备工作
（一）主办单位必须对拟提请区政府常务会议审议研究的议题先进行反复推敲、充分研究，对相关文件（事项）提前进行研判，与所涉及单位进行充分沟通、协调一致，并经主办单位、议题涉及单位主要负责同志签名、盖章。属规范性文件的，需经法制局作法制审查并提意见。
（二）主办单位在将提请区政府常务会议审议研究材料报送区委区政府办公室办理之前，须报涉及单位区分管领导签名确认，确保信息对称。
（三）主办单位要统筹安排工作，对需提请区政府常务会议审议研究的事项，应预留充足的时间供区政府决策研究，除区领导特别安排的，应及时报送相关文件，并提供电子文档，涉密文件按保密有关规定管理。
（四）议题涉及规范性文件和其他法律事务的，应按照相关规定提供材料，其中涉及群众切身利益、社会关注度高的重要政策文件，应将政策解读材料一并报送，对材料不齐全或需补充履行程序的，退回主办单位重新办理。
（五）区委区政府办公室根据议题收集情况提请区政府召开常务会议。
二、按要求做好汇报工作
（一）汇报时间要求：原则上每个议题汇报时间应控制在10分钟以内，每个汇报单位均应严格控制汇报时间，议题主汇报单位汇报时间一般应控制在6分钟以内，补充单位汇报时间控制在4分钟以内。
（二）汇报内容要求：汇报单位必须在会前认真熟悉汇报内容，尤其要理清重点内容和关键点，要求会议汇报时重点突出、简明扼要、条理清晰，做到既明确重点又言简意赅，既抓住核心要义又能讲清前因后果，原则上要求脱稿汇报。
补充汇报单位应围绕议题的疑点、难点，有针对性地进行补充汇报，特别是要根据会场提出的问题进行回答说明。一般情况下，相关单位原则上不发表与本单位在征求意见阶段书面反馈意见不同的意见；经沟通协调一政的，如无特殊原因，相关单位不再重新提出不同意见。
三、统一汇报材料格式
提请区政府常务会议审议研究文件应材料齐全，其中涉密文件由主办单位负责印刷并送区委调研室分发、会后统一收回。各相关单位均应按密件有关规定管理，并遵守有关保密规定。
（一）议题汇报材料。汇报材料应套汇报单位便笺头打印，内容要简明扼要，根据汇报时间要求严格控制篇幅字数。主要由相关背景原由、重点内容、征求意见及合法性审查情况、提请研究解决事项等部分组成。其中征求意见情况应重点说明部门之间的分歧意见及采纳沟通协调情况、合法性审查意见情况等内容。
根据工作实际，议题主要可分为3类：一是审议规范性文件等重要文件类，主要是提请区政府审定印发的各类文件，此类议题汇报材料应严格控制在500字以内（参考样式见附件1）；二是研究重大行政决策等重要事项类，主要是研究解决涉及重大行政决策等重要问题、重要事项的议题，此类议题汇报材料应严格控制在800字以内（参考样式见附件2）；三是其他常规一般性汇报类，包括经济运行情况汇报、生产安全事故隐患排查治理情况汇报、传达学习市有关会议精神及我区贯彻意见等（参考样式见附件3）。
（二）正文：即议题的主体文件材料，含请示、拟印发文件送审稿或提请研究解决事项的方案送审稿。如会前主体文件（送审稿）有关内容根据合法性审查意见作了修改，主办单位应在修改后的送审稿标题下方加注“已根据区法制局审查意见修改”字样并加盖公章予以确认；如区委区政府办公室已对主体文件进行初核，主办单位应按已初核后的内容提交。
（三）附件资料：包括区法制局审查意见、起草说明、相关单位回复征求意见的材料、本单位法制法规部门出具的审查意见、向社会公众征求意见及听证情况等材料（部分文件需要）、政策解读材料、市有关文件等。其中起草说明须对各单位意见进行完整汇总，并逐条对各单位意见采纳情况进行详细说明。已采纳、基本采纳或部分采纳相关意见的应标明正文中相对应的修改内容；不采纳意见的原则上应在会前沟通协调一致，详细说明不采纳理由并明确写明“已沟通协调取得一致意见”；如需印发文件，应明确文件印发类型、发送范围、公开方式等事项。（参考样式见附件4）
四、严格遵守会议纪律
（一）参会单位应按会议通知要求的时间报送参会人员名单。各单位主要负责同志如不能参会，须向区政府主要负责同志请假，并在报名时书面说明情况，另安排1名熟悉相关业务内容的负责同志参加会议。
（二）原则上不安排工作人员旁听会议；如确需旁听，须经区委区政府办公室同意，并不得超过2人。
（三）参会人员应注意会议纪律和会场秩序，提前签到并进入会场做好准备，不得随意走动或交谈讨论。
五、抓好会议决定事项落实
各级各相关部门要高度重视区政府常务会议决定事项的贯彻落实工作，主要负责同志要作为第一责任人亲自抓，要专门布置会议决定事项的落实工作，并做好跟踪督办，列入区政府督办事项的应按有关时限要求及时反馈办理情况。区委区政府办公室有关股室要适时组织专项督查，确保区政府常务会议决定的重大决策部署和重要政策措施得到及时贯彻落实。
六、其他事项
本通知自印发之日起执行。
附件：1．审议规范性等重要文件类议题汇报材料参考样式
2．研究重大行政决策等重要事项类议题汇报材料参考样式
3．常规一般性汇报类议题汇报材料参考样式
4．文件起草说明参考样式
办公室
中共梅州市梅江区委
梅州市梅江区人民政府
2018年3月2日
附件1：审议规范性等重要文件类议题汇报材料参考样式
关于审议《XXX》的议题汇报材料
区XX局局长（主任） XXX（主要负责人）
（XXXX年XX月）
一、制订文件背景
（此项主要说明为什么制订该文件）
二、文件重点内容
（此项主要说明文件的主要内容，要求突出重点、抓住关键、言简意赅）
三、征求意见及合法性审查情况
文件起草过程征求了相关单位意见，并根据反馈意见对文件内容作了修改。对未采纳的意见，我们均进行了沟通并达成了一致意见。区法制局对文件进行了合法性审查，未发现存在法律障碍。
四、提请研究解决事项
现提请区政府常务会议审议，待审议通过后以XXX名义印发该文件。
（注：审议规范性等重要文件类议题汇报必须控制500字以内。）
附件2：研究重大行政决策等重要事项类议题汇报材料参考样式
关于研究XXX（事项）的议题汇报材料
区XX局局长（主任） XXX（主要负责人）
（XXXX年XX月）
一、研究事项的原由
（此项主要说明提请研究事项的前因后果、原由目的）
二、研究事项的重点内容
（此项主要说明提请研究事项需解决的主要问题、难点所在，要求突出重点、抓住关键、言简意赅）
三、征求意见及合法性审查情况
文件起草过程征求了相关单位意见，并根据反馈意见对文件内容作了修改。对未采纳的意见，我们均进行了沟通并达成了一致意见。区法制局对文件进行了合法性审查，未发现存在法律障碍。
四、提请研究解决事项
现提请区政府常务会议研究，同意后由XXX负责（牵头）组织实施。
（注：研究重大行政决策等重要事项类议题汇报必须控制在800字以内。）
附件3：常规一般性汇报类议题汇报材料参考样式
市XX会议主要精神及我区贯彻意见
区XX局（办公室）
（XXXX年XX月）
一、会议概况
××月××日，市××在××召开了全市××工作会议，会议的主要任务是××。会议由××同志主持。会上，××市长（或副市长）作了讲话，市××局长总结了有关工作情况，对下一步工作作了具体部署；××局作了经验介绍发言。我区××副区长和区××局××局长等部门负责人参加了会议。
二、会议主要精神
（一）××市长讲话主要精神。
1.……
……
（二）××副市长讲话主要精神。
1.……
……
（三）××局长讲话主要精神。
1.……
……
三、我区贯彻意见
（一）拟在区政府常务会议上作书面传达贯彻。
（二）……
……
（贯彻意见主要是结合市会议精神简明扼要提出工作思路、措施等……）
注：其他常规一般性汇报类，如经济运行情况汇报、生产安全事故隐患排查治理情况汇报等各相关单位根据工作需要而定。
附件4：文件起草说明参考样式
关于《 》的起草说明
根据上级相关要求或区有关领导的意见，我局在充分调研的基础上，牵头（或会同某某单位）起草了《 》（征求意见稿），并发函征求了各镇（街道）和区有关单位意见，经综合各单位书面反馈意见修改形成《 》（送审稿）。现将起草的主要情况说明如下：
一、目的和意义。
二、起草依据。（主要是参照了各级哪些相关文件或会议精神要求）
三、主要内容。
四、征求意见及采纳情况。
（一）征求意见情况。具体征求了哪些单位意见（要一一列出来），哪几个单位有意见（指实质性意见），其他几个单位无意见。
（二）意见采纳情况。（对各单位反馈的意见<实质性意见>要具体列出来并一一说明采纳情况）
如：某某局提出几条意见：一是“……”，[如采纳就注明“已采纳”；如未采纳或部分采纳就注明“未采纳（部分采纳），理由是：……”，并注明沟通情况和结果（如已与相关单位沟通取得一致意见）；如确实无法取得一致意见，应说明：经多次反复沟通，无法取得一致意见，请求区政府协调解决。]如果有些单位只是提出个别文字（错别字或专业术语）方面的修改，也应一并说明，如：“某某局等单位在文字方面提出了修改意见，已全部采纳”。
五、若需区政府或区委区政府办公室的名义印发文件，应说明建议发文的类型（区政府文件、区政府函件、区委区府办文件、区委区府办函件等）及文件发送范围（主送单位、抄送单位）、公开方式（分主动公开、依申请公开、不公开）等事项。
六、需说明的其他事项。
（注：各单位书面反馈意见需各复印一份一并报送）
