梅州市梅江区人民政府文件

梅区府〔2016〕9号

梅州市梅江区人民政府关于印发梅州市梅江区

客都大桥连接线道路建设项目房屋

征收补偿安置方案的通知

三角镇人民政府，区府直属和市属驻区各单位：

现将《梅州市梅江区客都大桥连接线道路建设项目房屋征收补偿安置方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

梅州市梅江区人民政府

2016年6月17日

梅州市梅江区客都大桥连接线道路建设项目

房屋征收补偿安置方案

为规范房屋征收补偿安置工作，维护公共利益，保障被征收单位和个人的合法权益，确保客都大桥与客都大道连接线道路建设的顺利实施，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》 （国务院令第590号）、中共中央纪委办公厅监察部办公厅《关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知》（中纪办发〔2011〕8号）和住房和城乡建设部《国有土地上房屋征收评估办法》等有关法律、法规、政策、规定，遵循依法依规、公平公正、以人为本、科学高效的原则，结合实际情况，制定本方案。

一、房屋征收与补偿安置的原则

房屋征收补偿安置遵循依法依规、程序正当、补偿公平、结果公开的原则。

二、征收部门和实施单位

房屋征收部门：梅州市梅江区土地房屋征收安置中心。

房屋征收实施单位：梅州市梅江区三角镇城镇建设用地项目征收指挥部。

三、征收范围

位于梅江区三角镇三龙村、湾下村，四至范围以征收红线为准。

四、房屋征收补偿标准

根据被征收房屋的功能分为住宅和非住宅两类。其中住宅类包括住宅及配套车库（房）；非住宅包括商业用房等。

（一）征收住宅补偿标准

1．货币补偿：按房地产评估机构评估价值进行补偿。

2．产权置换：

（1）被征收房屋按房地产评估机构评估价格进行核算。

（2）产权置换原则上按建筑面积1:1等面积进行置换，价值以被征收房屋评估价值和安置房评估价值互补差价结算。安置房为电梯房高层建筑，6—10层按统一价格，5层以下（含5层）的房价减少50元/㎡，11层以上（含11层）的房价增加50元/㎡。安置房单价按政府优惠价3030元/㎡计算，最终单价根据被征收人选定的安置房实际楼层价格结算。

（3）产权置换后安置房的《不动产权证书》由房屋征收部门负责统一办理及承担相关费用。

（4）被征收人按照“面积近似”的原则选择安置房，安置房建筑面积超过被征收房屋建筑面积时，超出的建筑面积一般不得超过被征收房屋建筑面积的20%。具体规定如下：

①凡在征收期限内签定征收补偿协议的，按签定征收补偿协议的时间顺序依次选定安置房。

②安置房建设统筹规划了车位，确保每个套房配套一个车位。按照签定征收补偿协议的时间顺序，被征收人可选择购买架空车位或地下车位，按成本价评估结算。如需购买第二个车位的，可在剩余车位中按签定征收补偿协议的时间顺序依次选购，额满为止。

（5）属乡村道路边的房屋，已依法取得营业执照且现状为经营性用房的，可进行产权置换或货币补偿，用于经营的面积在住宅房地合一评估价格基础上增加30%计算补偿，并按评估价值补偿营业设施费和营业损失费。

（6）安置房的位置、标准、管理

①根据被征收人的安置需求，安置房在江南新城上坪安置区划定栋数安置。

②安置房为高层建筑电梯房，具体标准以规划设计为准。

③安置房的户型：电梯房均按大、中、小三种户型规划建设，平面设计及面积按实际建设为准。

④安置房为毛坯房，外墙贴瓷砖，铝合金外窗，外大门安装统一的防火门，天然气安装至厨房，水、电、电话、电视、网络线等安装至户外大门，排水、排污安装至厨房和卫生间。

（7）住宅房屋临迁安置

①临迁方式

房屋征收部门向被征收人按月支付临时安置补助费，由其自行解决临迁过渡期内的住所问题。临时安置补助费按产权置换面积（以实际扣减的安置房购置款对应的建筑面积为准）×每月8元/㎡的标准计算，自被征收人交出被征收房屋之日起发放直到通知交付安置房后满3个月为止。临时安置补助费于当月拨付到被征收人账户。

②临迁期限

从被征收人交付被征收房屋之日起至房屋征收部门提供安置房之日止，一般不得超过3年。超过3年后未提供安置房安置的，房屋征收部门必须继续提供临时安置补助费。

（8）房屋可迁附属物的补偿

征收房屋内的电话、网络、有线电视、空调等附属设备迁移费，按现行收费标准据实支付。

（9）报建手续齐全的在建工程，被征收人选择货币补偿的，对其土地、建筑物、构筑物等按评估价值补偿。被征收人选择产权置换的，按规划报建面积1︰1进行调换，但需补足差价。收回已办理《国有土地使用证》的成块土地，土地及依法批准的建筑物、构筑物、地面设施，按具有资质的评估机构出具的评估结果进行补偿。

（二）征收企业用房补偿标准

企业土地、厂房、仓库、经营损失（停产、停业）按评估机构评估价值进行补偿；工人失业补偿按照社保有关规定给予失业补助。

（三）搬家（迁）补助费

1．住宅房屋搬家补助费

被征收人在规定征收期限内搬迁，选择货币补偿的，按被征收房屋的建筑面积以8元/㎡的标准发放一次性搬家补助费。选择产权置换需二次搬迁，按产权置换房屋的建筑面积，以16元/㎡的标准发放一次性搬家补助费。

2．非住宅房屋搬迁补助费

工业商业用房、机关和事业单位用房、企业、设备、设施、仓库等的搬迁补助费，按房地产评估机构对搬迁费用的评估结果予以补助。

3．被征收房屋需依法实施强制执行的不发搬家（迁）补助。

五、被征收房屋属性认定

（一）被征收房屋的权属、结构、用途，以房地产权证或土地使用权证、房屋所有权证记载为准。涉及房屋产权争议的，先由公证部门进行现场证据保全，再依法律程序确定权属。确定权属期间不影响征收工作进行。

（二）征收范围内未经登记的建筑，或房地产登记记载事项不明确或者与现状不符的建筑，由房屋征收部门依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定进行调查登记，由住建、国土等部门进行认定、处理。认证原则：

1．1986年12月31日以前建造的房屋，及1987年1月1日以后已办理《房屋产权证》或已办理《国有土地使用证》和《建设工程规划许可证》的，视为报建手续齐全。

2．1987年1月1日至2007年12月31日期间建造的证件不全的房屋，视为合法建筑，并在征收补偿过程中按建筑面积扣除办证费用。

3．依照《中华人民共和国城乡规划法》，2008年1月1日以后建造的房屋，持证补偿，无法提供房产证的视作违章建筑。

（三）对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑应当给予补偿，对认定为违法建筑以及超过批准期限的临时建筑不予补偿。未超过批准期限的临时建筑，按评估价值给予补偿。

（四）对被征收房屋的权属、结构、用途和建筑面积以及被征收房屋的补偿安置结果进行公示，公示期7天。

六、征收房屋登记、丈量、公共建筑面积分摊的有关规定

（一）征收规划红线范围内的房屋，被征收人应在规定的时间内持被征收房屋的《国有土地使用证》、《房屋所有权证》或《房地产权证》等有关产权证明，向房屋征收部门申报登记。

（二）房屋建筑面积计算应按每栋房屋或每间房屋勒脚以上（即外墙皮对外墙皮）丈（测）量的建筑面积为准。

（三）未封闭的阳台按1/2计算建筑面积（主墙与阳台正面护墙栏之间平面尺寸应小于1.5m以内，装修部分另行补偿）。墙体结构封闭的阳台按100%计算建筑面积，但立面窗户采光面积必须小于整体立面的1/2。

（四）老屋天井按建筑占地补偿；瓦面老屋横屋走道、屋檐走道按1/2计算建筑面积；二棚最小净空低于1.1米的不计算建筑面积，1.1至2.2米的按1/2计算建筑面积，2.2米及以上的按建筑面积计算。

（五）一座房屋有两户以上产权人的，其房屋的公共廊厅、横屋走道、土地等公共面积，按产权人的房屋建筑面积比例分摊，并张榜公布确定；如产权人的房屋公共面积有书面约定的，则按书面约定办理。

（六）征收设有抵押权的房屋，依照国家有关法律执行。

七、征收房屋建筑占地及房屋周边的土地补偿规定

（一）被征收人房屋建筑占地补偿按《国有土地上房屋征收评估办法》规定进行评估后补偿，其余个人主屋与围墙连带在内的门前空地、间距用地按集体建设用地进行补偿。

（二）老祖屋内花头土地、老祖屋门前门坪、后面风围（围墙内）的土地等间距用地按集体建设用地进行补偿。

八、征收房屋补偿安置方式

（一）实行房屋产权置换、货币补偿、产权置换与货币补偿相结合的方式，由被征收人自行选择一种方式进行补偿。祖屋公共部分（祠堂除外）、杂房、简易房（临建物）等原则上采用货币补偿方式进行补偿。

（二）祖屋祠堂安置可以采用货币补偿，也可以选择产权置换。选择产权置换的，在江南新城祖屋安置区统一安置。

（三）被征收房屋的建筑面积以房地产权证记载的合法建筑面积或有关部门核准的建筑面积为准。

（四）对被征收房屋价值的补偿，由具有相应资质的房地产价格评估机构进行评估，不低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。

九、评估机构的选定

评估机构由被征收人在规定时间内从区房地产评估机构库中协商选定。在规定时间内协商不成的，由房屋征收部门组织被征收人，按照少数服从多数的原则投票决定，或采取摇号、抽签等随机方式确定。同一征收项目的评估工作，原则上由一家评估机构承担。

十、奖励办法

（一）凡在本方案发布之日起30天内完成房屋丈量、确权登记，并且在90天内签订房屋征收补偿协议的，按被征收房屋建筑面积给予100元/㎡的配合丈（测）量确权奖励。

凡在本方案发布之日起90天内签订房屋征收补偿安置协议书的，按被征收房屋建筑面积给予200元/㎡的按时签约奖励。

未在本方案发布之日起90天内签订房屋征收补偿协议的不给予上述两项奖励。

（二）在规定时间内搬迁并交付拆除的，按被征收房屋建筑面积给予50元/㎡的按时搬迁奖励。

（三）选择产权置换的被征收人，在规定的时间内签订协议并在规定时间内搬迁并交付拆除的，按安置房面积每户每月1元/㎡的标准给予20年一次性物业管理费奖励。不按规定的时间签订协议和搬迁的被征收人，不给予奖励。

（四）选择货币补偿的被征收人，在规定时间内签订协议并在规定时间内搬迁交付拆除的，按被征收房屋主体评估补偿总额的5%给予奖励。

以上奖励总额在被征收人搬迁并交付被征收房屋后，一并存入被征收人实名账户。

十一、住房困难和低收入家庭救助

按政策界定属于住房困难和低收入家庭的被征收人，有关部门按照梅江区委区政府办公室《印发关于在征收集体土地及国有土地上房屋工作中为特殊困难群众提供援助的意见的通知》（梅区办〔2012〕79号）执行。

十二、争议的解决

（一）对评估确定的被征收房屋价值有异议的双方当事人，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向被征收房屋所在地房地产评估专家委员会申请鉴定。

（二）征收补偿协议订立后，被征收人不履行补偿协议约定义务的，征收人可以依法申请人民法院强制执行；被征收人认为征收人不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除土地房屋征收补偿协议的，被征收人可以依法提起行政诉讼。

（三）征收人与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请区人民政府依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。被征收人在法定期限内不申请行政复议又不提起行政诉讼，在补偿决定规定期限内又不搬迁的，由梅江区人民政府依法向人民法院申请强制执行。