深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重要途径，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。根据中央、省、市、区委的总体部署和要求，结合我会实际，特制定本实施方案。

一、指导思想、总体要求和基本原则

（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以“为民务实清廉”为主题，切实加强党员的马克思主义群众观点和党的群众路线教育。以领导班子和党员领导干部及党员为重点，把贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省、市、区有关规定为切入点，发扬整风精神和“认真”精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下服务群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，为打造富有客都魅力的商旅中心、宜居家园、文化名城、和谐之区，全面深化改革、加快振兴发展提供坚强保证，以振兴发展的成效和人民群众得实惠检验党的群众路线教育实践活动的成效。

（二）总体要求。党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照“为民务实清廉”的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

（三）基本原则。1、坚持正面教育为主，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。2、坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。3、坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与、评判和监督，努力在改进作风、提高群众工作能力和服务人民群众上取得实效。4、 坚持领导带头，主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，层层抓落实。

二、明确活动的具体安排部署

（一）时间安排。根据区委的部署和我会实际，本次教育实践活动从2014年1月开始，大体安排8个月时间，至9月基本完成。其中，集中教育时间一般不少于3个月。我会结合实际，坚持时间服从质量，统筹协调，灵活安排时间进度。

（二）参加范围。我会参加教育实践活动的具体范围包括：领导班子、党员领导干部及党员。

（三）启动部署。制定符合实际、主题突出、切实可行的实施方案。会议结束后要对领导班子及其党员领导干部进行作风方面情况和“四风”突出问题的民主评议，并接受区委督导组监督指导。

三、抓好活动的三个环节

这次活动的三个环节是相互联系、相互补充、相互促进的有机整体，不能简单割裂。要坚持问题导向，坚持群众利益导向，坚持干在实处导向，坚持教育与实践并重，坚持边学边查边改，使三个环节的工作环环相扣、相互贯通。

（一）抓好学习教育，多方听取意见。重点要抓好4个方面：一是精心组织学习。突出“八个重点学习”，即：中国特色社会主义理论体系；党章；党的十八大报告和十八届三中全会报告；习近平总书记和省委胡春华书记系列重要讲话精神；中央、省委、市委、区委规定的学习内容和编发的学习读本；党的光辉历史和优良传统；市委六届四次全会和区委七届四次全会精神；原三角镇龙上村党支部书记李清同志先进事迹。在学习过程中要积极开展“四比双争”活动（即：比学习内容的广泛深入、比学习方式的灵活多样、比学习机制的完善规范、比学习成果的扎实有效，争创学习型党组织、争当学习标兵）和“为了谁、依靠谁、我是谁”大征文、大讨论活动。通过学习，使践行群众路线成为党员干部的普遍认识、自觉行动。二是创新学习形式。1、多种形式“讨论学”。通过中心组学习、专题培训、读书交流会等方式，围绕群众路线时代内涵、本单位“四风”问题具体表现和危害、“为民务实清廉”的具体标准等进行研讨学习。2、查找问题“调研学”。班子成员要针对查找到的问题列出调研专题。3、深入一线“体验学”。分管或负责服务群众工作的党员干部，要开展体验式学习，切身体会现有的工作作风、服务质量、工作方式方法与群众需求之间的差距。4、多方对比“照镜学”。以党章党风党纪为镜、以叶帅精神和苏区精神为镜、以民心民意民情为镜、以正反典型为镜，以革命历史为镜，带着问题对照学，通过学习找问题。三是开门听取意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，广泛听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见。要拓宽听取意见的渠道，改进听取意见的方式，采取“走访调研找、书面形式找、座谈交流找、利用网络找、通过信访找”等办法，认真听取群众对领导班子和领导干部在作风方面反映的突出问题。除上述方式外，领导班子以组织名义下发征求意见通知，就“四风”突出问题和加强作风建设，统一征求下一级对本级领导班子及成员的意见。四是坚持边学边改。从一开始就改起来，结合自身查摆出来的问题，列出清单，建立整改台帐，实行动态管理，发现一个整改一个，直至全面整改到位。

（二）认真查摆问题，开展批评与自我批评。重点要抓好5个方面：一是找准找实突出问题。领导班子和领导干部要结合履行职能职责，深入查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面的差距，特别要找出“四风”问题的具体表现。二是普遍开展谈心谈话。主席与每位班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间都要开展谈心活动。谈心谈话的主要内容是征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，并做到谈问题、谈主观、谈实话。对拟在会上开展批评的问题，要充分沟通和交换意见，把矛盾和问题解决在会前。三是撰写对照检查材料。领导班子、班子成员，要结合专题民主生活会撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，并由上级党组织、本单位党组织负责同志和督导组严格审核把关。四是开好专题民主生活会。领导班子要召开专题民主生活会，会前要制定方案并报督导组审核。会上，党支部书记要代表班子作对照检查，带头查摆个人问题，带头开展自我批评，并对每一位班子成员提出批评意见。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，每一位班子成员都要对党支部书记提出批评意见。会后党支部书记要召开会议通报民主生活会情况。五是开好专题组织生活会。开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会；党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。

（三）突出整改落实，抓好建章立制。重点要抓好4个方面：一要认真制定整改方案。领导班子对查摆出来的“四风”突出问题，要认真制定整改方案，形成整改台帐。班子成员要制定个人整改措施。二要从严抓好专项整治。要发扬“钉钉子”的精神，不折不扣地落实专项整治任务。同时，要抓住那些群众最反感、反映最强烈的“四风”问题和损害群众利益的不正之风，开展本单位“四风”突出问题专项整治，抓一项成一项。每个专项整治都要有专门的方案，明确整改目标、推进措施和具体责任人。三要动真碰硬正风肃纪。要坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。四要着力加强建章立制。要围绕解决“四风”方面突出问题，认真抓好制度的废、改、立工作，建立健全相关制度，推动改进作风常态化、长效化。

四、切实加强活动的组织领导

（一）落实工作责任。一要明确责任主体。党支部是抓好教育实践活动的责任主体，党支部在抓好领导班子活动的同时，积极抓好本单位活动的开展。为切实加强组织领导，专门成立了教育实践活动领导小组，由党支部书记、主席黄琼琼担任组长，两位副主席任副组长，各部室负责人任成员，领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作，办公室主任由林梅利副主席兼任。二要突出领导带头。党支部书记要承担起第一责任人的责任，把活动紧紧抓在手上。要做到“八个带头”（即：带头参加学习，带头广泛听取意见建议，带头贯彻落实中央八项规定和省市区有关规定，带头分析问题，带头把自己摆进去查问题，带头开展批评与自我批评，带头整改落实，带头解决群众反映强烈的重点难点问题）。班子成员要开展直接联系群众活动，建立联系点，发挥示范带动作用。

（二）注重分类指导。一要分类开展活动。对领导班子和领导干部要聚焦“四风”问题，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。各部室要突出服务群众这个着力点，把联系服务群众工作做扎实。二要加强基层组织建设。围绕解决联系服务群众“最后一公里”问题，以抓党建促发展惠民生建和谐为主线，以协助挂钩帮扶后进村“两委”换届工作为契机，大力实施“党建强根基”、“服务零距离”、“党群心连心”三大工程，切实加强服务型基层党组织和党员干部队伍建设，进一步深化固本强基工程建设成果。

（三）讲究方式方法。一要敞开大门搞活动。要充分发挥群众积极性，把开门搞活动贯穿教育实践活动的全过程、各环节。梳理的意见、查摆的问题、提出的整改措施、整改的进展情况要在一定范围内向群众公示和反馈，接受群众监督。二要用好的作风搞活动。整个活动过程要坚持勤俭节约，力戒形式主义，不搞文山会海，不滥发资料简报，减少考核评比，每个环节、每项工作都要出实策、求实效。三要结合实际搞活动。根据单位实际，在学习内容、活动载体、评价形式等方面探索创新“自选动作”，把教育实践活动抓出特色、做出亮点，以实绩实效取信于民。

（四）营造良好氛围。充分运用宣传栏、网站等媒介，广泛宣传开展活动的部署要求、进展动态和举措成效。要总结提炼好经验、好做法、好典型，更好发挥舆论引导作用，形成良好舆论氛围，促进教育实践活动深入开展。