根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）、《中共中央办公厅印发〈关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见〉的通知》（中办发〔2014〕4号）、《中共广东省委关于在我省深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（粤发〔2013〕8号）、《中共广东省委办公厅关于印发〈广东省第二批深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》（粤办发〔2014〕2号）、《梅州市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（梅市发〔2014〕1号）和《中共梅州市梅江区委关于印发〈梅江区深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》（梅区发〔2014〕2号）以及中央、省委、市委、区委有关会议精神，结合实际，现就团区委深入开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案。

    一、指导思想、总体要求和基本原则

   （一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，切实加强全区党员的马克思主义群众观点和党的群众路线教育。以贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省、市、区有关规定为切入点，紧密结合共青团工作实际，进一步突出团干部作风建设，按照“团结-批评-团结”的要求，发扬整风精神和“认真”精神，坚决反对团干部队伍中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决团干部作风方面存在的突出问题，着力解决共青团工作面临的突出问题，始终保持同广大青年的密切联系，努力提高为党做好青年群众工作的能力水平，为打造富有客都魅力的商旅中心、宜居家园、文化名城、和谐之区，全面深化改革、加快梅江区振兴发展提供坚强保证。

   （二）总体要求。团区委党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照习近平总书记关于团干部要“坚定理想信念、心系广大青年、提高工作能力、锤炼优良作风”的要求，对照青年群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉和“深深植根青年、充分依靠青年、一切为了青年”的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析团干部形成形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，强化团干部“慎始、慎独、慎微”的意识，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的团干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对青年反映强烈的不正之风和突出问题进行专项治理。

   （三）基本原则。一是坚持将中央、省委、市委、区委精神与团区委实际相结合。既要加强对党的群众路线理论的学习，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，也要加强团干部落实八项规定实施细则以及治理慵懒散奢规定的执行力，进一步强化群众观念、增强公仆意识。更要把组织开展教育实践活动与认真做好团区委当前工作的部署和履职尽责结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，切实做好共青团组织、引导、服务青年和维护青年合法权益的各项工作。二是坚持正面教育和批评与自我批评相结合。既要宣传正面典型，让党员干部赶有楷模，学有榜样，又要在开展批评与自我批评时，敢于揭短亮丑、崇尚真理、改正缺点、修正错误，务求活动实效，进一步提高群众工作能力、密切与青年的血肉联系。三是坚持班子带头与普通党员教育相结合。坚持领导带头，上级带下级，主要领导带班子成员，领导干部带一般干部，层层抓落实，互相监督、互相促进。四是坚持讲求实效，开门搞活动。请青年群众参与，让青年群众评判，受青年群众监督，在提高青年群众工作能力、密切联系青年、全心全意为青年服务和带领青年在加快发展上取得实效。

    二、目标任务

    从团区委实际出发，突出反对“四风”这个重点，集中解决团干部特别是团的领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，同时注重维护青年群众利益，解决青年群众身边的不正之风，要坚持以青年群众满意为导向，评判落实活动重点任务的成效，把团干部作风是否有明显转变、青年群众关注的问题是否得到有效解决作为衡量活动成效的重要标准，使团干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，以优良作风凝心聚力，做到“心中有理想、手中有本领、脚下有支撑，身上有正气”，努力做广大青年值得信赖的贴心人，使团组织成为广大青年遇到困难时想得起、找得到、靠得住的力量。力争在解放思想全面深化改革上取得新突破、在破难攻坚加快振兴发展上取得新突破、在改善民生增进人民福祉上取得新突破、在维护稳定促进社会和谐上取得新突破、在抓好班子带好队伍上取得新突破。

    （一）着力解决“四风”突出问题。重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题；注重解决包容开放、改革创新不足，不思进取、等靠要思想严重，勤俭节约、艰苦奋斗意识淡薄，组织涣散、纪律松弛等问题。

   （二）着力解决关系青年群众切身利益问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，推动解决青年最关心最直接最现实的利益问题，着力解决青年群众在就业、创业、就读、婚恋、思想文化交流等方面的基本问题，畅通青年群众诉求表达渠道，组织团干部“走出机关、走向基层、走进青年群众”，加强与青年群众真诚沟通，接地气、通下情、见实效，使青年群众真正得实惠普受惠长受惠，切实感受社会公平正义。

   （三）着力解决联系服务青年群众“最后一公里”问题。以“党建带团建”为主线，加强基层团建设，夯实基层团组织基础，充分发挥共青团“凝聚青年、服务青年”的职能作用，将教育培训、创业就业、青少年维权、思想文化交流、婚恋交友、帮扶救助、关爱留守儿童等各项惠及青少年民生的工作落到实处。以村、社区“两委”换届为契机，积极争取党委政府及相关部门的支持，推行村、社区团组织书记按程序进入两委班子，确保大学生村官兼任村级团组织负责人，并进入村（社区）两委班子，争取在全区每个村、社区“两委”班子至少有1名具有高中以上文化程度，年龄原则上不超过35周岁的青年委员，村团支部书记由“两委”青年成员来担任。积极推进社会组织的培育孵化，发挥枢纽型组织建设作用，不断延伸团组织手臂，真正实现“纵向到底、横向到边”的组织网络，汇集更多的社会力量参与社会治理，共同推动我区共青团事业健康有序发展。

    三、时间安排及方法步骤

    时间安排。按照区委统一部署，全区教育实践活动从2014年1月开始，至9月基本完成，具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月。结合我委实际，本次党的群众路线教育实践活动，团区委集中教育时间从2014年2月开始，至9月底完成。参加人员为机关领导班子及党员干部。下属单位按照区委部署，参照团区委实施方案执行，区委第四督导组将进行巡回检查、抽查。

方法步骤。整个教育实践活动着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评和整改落实、建章立制3个环节，各环节之间不分阶段，不搞转段，各个环节的工作有机统一、有效衔接、相互贯通。

   （一）学习教育、听取意见（40天左右）

    重点是做好宣传动员、学习教育，切实按照区委部署，采取讨论式学习对照检查、调研式学习掌握实情、体验式学习深化认识等方式，深入开展调查研究，充分征求各方意见，把“照镜子、正衣冠”的要求落到实处。主要完成以下9项具体任务：

    1.召开党支部会议专题传达学习中央、省委、市委、区委有关精神。2月中旬，团区委党支部专题学习中央、省、市、区教育实践活动工作会议、中央《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》、省委《广东省第二批深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》、市委《梅州市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》和区委《梅江区深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》等有关会议文件精神，讨论我委活动实施方案，研究部署教育实践活动。

    2.制定印发实施方案。2月下旬，根据《梅江区深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的部署和要求，制定印发活动实施方案，并经区委督导组审核后，报区委教育实践活动领导小组备案。

    3.召开党员干部大会进行动员部署。2月24日召开我委教育实践活动动员大会，区委督导组领导讲话，团区委书记作动员讲话。此后，机关各部室、区青少年文化宫结合实际制定具体落实措施，并报我委教育实践活动领导小组备案。

    4.召开党员干部征求意见座谈会。分别召开团区委党员干部座谈会，征求他们对团的工作和团干部作风建设的意见建议。重点围绕群众路线时代内涵、团区委“四风”问题具体表现和危害、为民务实清廉的具体标准等进行讨论，进一步深化认识，查找差距，明确方向。领导班子主要负责同志重点听取班子成员、下级单位负责人意见；领导班子成员注意听取分管部门和分管单位党员、干部和群众意见。

    5.开展“汲取青春正能量”青年群众意见收集和评议活动。以“直接联系青年”的工作方式贯彻落实党的群众路线教育实践活动，加强直接联系青年服务平台建设，做到“直联系、真服务、强作风、增成效”，不断提升共青团在广大青年中的号召力和凝聚力。一是设立直接联系青年工作室。定期安排团区委、区青联班子成员到直接联系青年工作室，分别联系基层、新生代产业、学校、文艺、特殊青少年五类青年群体，通过与青年直接沟通，及时把握青年的工作状况、了解青年的需求和思想动态，培养与青年的朴素感情；二是用活新媒体交流平台，开通团干部微信群，活跃团区委官方微博、微信平台等网络联系群，加强与网络青年的互微互粉，不断加强与青年的沟通，畅通利益诉求渠道，形成良性互动。三是开设梅江共青团党的群众路线教育实践活动网站专栏，设立意见建议收集箱，主动收集网上各界青年对共青团工作和共青团干部的评价和意见建议。四是团区委班子成员通过随机到联系点、挂钩群众工作室红光居委现场走访工作对象等形式听取意见。五是开展共青团工作评议活动，围绕“四风”突出问题和加强作风建设下发征求意见通知，征求下一级对本级领导班子及成员的意见，突出团员青年的主体地位，把工作成效的评议权交给广大青年，为改进工作吸取正能量。

    6.开展“廉洁青春”反腐倡廉教育调研学习活动。在区纪委的指导下，在团区委党员干部及城西职中、梅州市梅铁技术学校中开展“廉洁青春”思想引导活动，进一步坚定理想信念，并通过反面案例的警示作用，以史为鉴、清正廉明，增强拒腐防变的能力。

    7.开展“坚定理想信念、锤炼优良作风”专题学习讨论活动。3月份，邀请专家就理想信念、党性党风党纪、道德品行、中国特色社会主义宣传教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向群众学习，拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

    8.开展“照镜子、查短缺”党支部学习交流活动。围绕团区委“一周一工作学习会”的要求，组织党员干部开展读书交流活动，认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会报告，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央和省委教育实践活动读本，学习党的光辉历史和优良传统，认真按照“照镜子”的要求，主动对照检查，党员领导干部每周集中学习时间不少于半天，每次学习活动都要做好学习笔记。

    9.重点开展“五访五谈”活动。真正收集意见建议，帮助青少年群体解决实际问题。即访青年干部，谈工作事业，解决青年干部在工作、婚恋、交友等方面存在问题。访青年企业家，谈企业发展，解决企业发展过程中融资、信息、平台搭建等方面存在问题。访团员少先队员，谈理想信念，解决团员和少先队员从小树立正确人生观、价值观、世界观问题，助力其健康成长。访特殊儿童，谈健康成长，解决特殊儿童权益维护存在问题。访基层团干部，谈团工作发展，解决基层团委经费、办公设备、人员构成、工作平台等方面存在问题。

   （二）查摆问题、开展批评（40天左右）

重点围绕为民务实清廉的要求，组织召开一次高质量民主生活会，查摆自身在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上存在的突出问题，以整风精神开展批评和自我批评，把“洗洗澡”的要求落到实处。主要完成以下5项具体任务：

    1.开展“敞开心扉、互帮互助”谈心谈话工作。拟于5月中进行。在广泛征求意见的基础上，主要负责同志与班子成员、班子成员与分管部门负责同志之间要开展谈心活动，并主动接受党员、干部和群众的约谈。

    2.开展“四查四整改”党性分析活动，撰写对照检查材料。领导班子成员和机关各部室、下属单位负责同志根据征求到的意见，对照为民务实清廉要求，结合本职工作，认真开展“四查四整改”：查工作作风实不实，整改形式主义；查宗旨意识牢不牢，整改官僚主义；查精神状态好不好，整改享乐主义；查节约意识强不强，整改奢靡之风，自己动手撰写对照检查材料，重点查找存在问题，剖析思想根源和深层次原因。

    3.开好专题民主生活会。班子成员带头查摆问题，带头开展批评和自我批评；班子成员之间认真开展批评与自我批评，主动亮亮丑、出出汗、排排毒，研究提出团区委进一步加强作风建设的措施。会后，在团区委召开通报民主生活会情况和领导班子及其成员的对照检查材料。团区委领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会。

    4.召开“团干作风大家谈”征求意见座谈会。5月下旬，班子成员要到各镇（街道）团委，主持召开加强作风建设征求意见座谈会。座谈会主要征求对团区委班子和班子成员作风建设的意见建议，并对反映的问题进行认真梳理，对问题产生的深层次原因进行认真分析，理清解决问题的思路，提出初步的对策和措施。

    5.召开党支部专题组织生活会。团区委党支部要召开一次专题组织生活会，每个党员针对存在问题，提出改进措施和办法。 

   （三）整改落实、建章立制（40天左右）

重点是针对分析查摆出来的问题，提出解决对策，制定整改方案，对突出问题进行集中治理，着力从体制机制上解决问题，努力形成贯彻党的群众路线的长效机制，把“治治病”的要求落到实处。主要完成以下5项具体任务：

    1.制定整改方案。领导班子、机关各部室及下属单位针对查摆出来的问题，认真制定整改方案，明确整改任务、整改责任、整改时限和标准要求，并在一定范围内公示通报，接受监督。

    2.检查整治情况。团区委教育实践活动领导小组办公室要对机关各部室和下属单位整改方案审核把关，对查找问题、集中整治和加强制度建设情况进行深入了解和检查。

    3.强化正风肃纪。紧扣为民务实清廉要求，在反对形式主义方面，对各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动进行认真清理，根据工作需要精简合并，集中治理文山会海，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。在反对官僚主义方面，对党员干部特别是领导干部的勤政情况进行督导检查，坚决整治推诿扯皮、工作挑肥拣瘦、眼高手低等问题，坚决整治事业心不强、学习上懈怠、心态浮躁、作风漂浮的问题，除了正式会议外一律脱稿讲话，用自己的思想与青年交流。在反对享乐主义方面，对各级领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，进一步规范和落实公务接待有关规定。在反对奢靡之风方面，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。同时，要加强领导班子建设和严格教育管理干部，立足于教育提高，促其改进；对群众和青年意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。

    4.加强制度建设。要认真梳理现有制度，研究制定新制度，加大制度落实力度。进一步完善财务管理、公务接待、会议活动、团干培训等管理规定，进一步建立健全团干部直接联系青年制度、畅通青年诉求反映渠道制度、体现青年意愿的的科学民主决策机制、团的活动效果评价机制、青年访谈机制、青年意见建议常态化收集机制等六大制度，以制度化成果巩固活动成效。

    5.总结评价。召开我委党的群众路线教育实践活动总结大会，对活动进行全面总结。

教育实践活动“规定动作”完成之后至2014年9月份，要继续抓好整改落实工作，并开展“回头看”，检验落实的实效。

   （四）突出重点、贯穿始终

    为加强教育实践活动的实效性，团区委设计开展三项符合青年特点、具有针对性的“自选动作”贯穿活动始终，通过这些活动使广大团干部牢固树立艰苦奋斗的移民思维、脚踏实地的工匠作风、尽职尽责的服务员心态，让良好的作风成为每位干部的习惯。

    1.深入开展“两进三同”活动。团区委机关和下属单位全体干部走进基层、走进青年，与青年同劳动、同学习、同生活。要向青年学习，拜青年为师，在与青年打成一片中提高做青年工作的本领。3月起，团区委机关全体干部要确保每季度不少于5个工作日，深入一线，体验青年工作生活，交青年友、听青年心、解青年忧，每位团干部要直接联系20名基层青年，与青年建立起经常性的沟通联系和朴素真挚的友谊。

    2.深入开展“尽心尽力助发展”活动。用好用活直接联系青年工作室，团区委班子成员和全体党员干部要结合工作实际，在基层党政机关、企业、农村、学校、社会组织等领域选取1个单位作为联系点，定期参加联系点活动，了解实情，找准问题，帮助研究解决青年关注的突出问题。期间每位干部至少要帮助联系点解决1个突出问题，至少与1名困难青少年结对，要联系5家大学生创业就业“展翅计划”实习接收单位，帮助他们成长发展。

    3.深入开展“坚定理想提素质”活动。围绕坚定理想信念、锤炼优良作风、提升队伍素质的目标任务，部署开展纪律教育月、活动，提升团干部廉洁自律素养；充分发挥青年夜校、每周工作学习会等学习平台作用，提高团干部工作能力；举办共青团干部党性修养专题培训班，提升团干部党性修养；组织全体党员干部参与青春志愿服务，每个团干部至少结对一个志愿组织或者社会组织，锤炼团干部优良作风。

    四、加强组织领导

    开展党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。团干部要自觉增强政治意识、大局意识、责任意识，积极参与，强化落实，坚持高标准、严要求、做表率，确保活动取得实效。

    （一）成立机构，明确责任。为加强组织领导，成立团区委党的群众路线教育实践活动领导小组，团区委书记杨艳红同志任组长，团区委副书记张贤亮同志任副组长。领导小组成员包括机关各部室和下属单位负责同志。领导小组下设办公室，由张贤亮同志兼任办公室主任，李秀梅、戴牧东、钟镜辉同志兼任办公室副主任。团区委各部室和下属单位负责同志是活动第一责任人，要切实加强对活动的组织领导，明确具体负责的工作人员，确保教育实践活动落到实处。

   （二）加强宣传，贴近青年。要通过团区委所属的网站、微博、微信等新媒体平台，广泛宣传中央、省委、市委、区委精神，通过新闻报道、先进典型宣传、言论评论、专题专访等形式，充分反映团区委教育实践活动进展和成效。尤其注意加强与微博、微信等新兴媒体粉丝群的互动，加强正面的宣传舆论引导，为教育实践活动营造良好的舆论氛围。强化舆论监督，通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，发挥监督警示作用，促进教育实践活动深入开展。

   （三）联系实际，务求实效。要把开展教育实践活动与抓“三项建设”（党的建设、廉政建设、作风建设）、整治庸懒散奢专项活动及各项工作同部署、同落实、同检查、同促进。要结合共青团工作的特点和党员干部思想工作实际，开阔思路眼光，丰富内容形式，在做好“规定动作”的基础上，积极创新“自选动作”，建立健全活动长效机制。团区委党的群众路线教育实践活动领导小组要注意把握节奏、分清轻重缓急，使各项工作和教育实践活动有条不紊地开展，促进我区共青团事业科学化发展。